党的二十大报告指出，要深化教育领域综合改革，完善教育评价体系。为加快推进《深化新时代教育评价改革总体方案》提出了新的要求，习总书记高度重视教育评价改革，作出系列重要指示。总书记在2018全国教育大会上指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。在2021年十四五开启，总书记强调，围绕建设高质量教肓体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

2022年，陕西省基础教育教学质量评价指导专委会在国家教指委和陕西省教指委的引领下，以党的二十大对教育评价改革新精神新要求为指引，中共中央 国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》、教育部等六部门印发的《义务教育质量评价指南》、教育部印发的《普通高中学校办学质量评价指南》、陕西省委省政府《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉若干措施》文件要求，围绕基础教育教学评价改革的重点、难点和焦点任务，“破立”结合，“点面”呼应，守正创新，加强基础教育教学评价领域的理论研究和实践探索，深入挖掘评价改革典型案例，形成可推广的有益经验，为推动陕西省基础教育高质量发展提供智力支持。

一、主要工作

1．积极承担陕西省新时代教育评价改革试点项目。2022年“改革学生评价--聚焦‘双减’的中小幼学生发展综合评价”被确定为陕西省深化新时代教育评价改革试点项目，与2013年西安市被确定为国家中小学教育质量综合评价改革实验区的工作形成有效对接。按照省委教育工委关于教育评价改革试点项目的要求，在西安市教育局的引领和指导下，依据省委 省人民政府印发的《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉若干措施》的要求，以及《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的精神，在持续开展教育质量评价监测的基础上，积极探索实践，把持续开展中小学教育质量综合评价改革与试点项目“聚焦‘双减’的中小幼学生发展综合评价”有机融合，取得了一定成效，2022年11月18日，陕西省基础教育教学质量评价专委会主任委员、西安市教育科学研究院院长、西安市教育质量评估监测中心主任解慧明代表西安市教育局向省委教育工委评估专家汇报了试点项目落实情况。

2．创新构建西安“157”学生发展质量评价体系。围绕改革学生评价，建立以素质教育为导向的基础教育教学质量评价体系，进一步引导树立科学的育人观、质量观、人才观，西安市构建了“157”学生发展质量的评价体系（1即唯分论、5即五育观、7即指标研制、工具研发、测试诊断、报告反馈、应用指导、课堂变革、教育改革等七环节）《破唯分论 立五育观 构七环节——“157”学生发展质量评价体系建设的西安经验》获得陕西省第十二届基础教育教学成果特等奖（2022年）。教育评价改革成果《西安中小学教育质量综合评价改革探索与实践》(卷一、卷二、卷三、卷四)与“157”学生发展质量评价体系的西安经验，得到教育部和各省市的高度认可，分别与北京、上海、广州、苏州、杭州、深圳、珠海、成都、铜川、安康等多地进行分享，被《中国教育报》《中国教师报》《陕西教育》《西安日报》、新华网、中国网、搜狐网等多家媒体宣传报道。同时，兄弟城市如四川省成都市和凉山州、太原、乌鲁木齐、广东东莞等先后多次到西安考察学习教育质量综合评价改革实验工作的做法与经验，在全国产生广泛影响。

3．探索研制西安市学生发展质量评价指标体系（2022版）。2022年10月，依据《义务教育课程方案》和《义务教育课程标准》《普通高中学校办学质量评价指南》，以及二十大报告精神，市教科院、市教育质量评估监测中心对2021版的指标进行了优化修订，《西安市义务教育学生发展质量评价指标体系（2021修订版）》主要聚焦“双减”要求，破除“五唯”顽疾，将五项管理、课堂教学、课后服务等均细化到指标体系中，为义务教育学生发展质量评价提供可测可评的科学依据。该指标体系作为典型案例，于2022年1月作为“陕西省‘双减’工作动态”第13期专题印发，在全省推广；2022年4月，教育部“关于推广第四批学校落实‘双减’典型案例的通知”中作为典型案例在全国推广。与此同时，指标体系列入我市 2022年第三批西安市地方标准制修订计划。目前《西安市义务教育学生发展质量评价指标体系（2022优化版）》《西安市高中学生发展质量评价指标体系（2022修订版）》均已定稿，将于近日印发。

4．开展“双减”下第一次义务教育学生五育综合发展质量评价反馈工作。2022年4月18日召开“西安市2021年义务教育学生发展质量评价监测市级反馈会”（从2015年起，全市已完成七次义务教育质量监测及反馈工作），对21个区县、开发区180所义务教育学校三万余名四、八年级学生的品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践五个方面重点内容的发展现状及其影响因素监测情况进行了反馈。5月至6月，在市教育局的统一安排下，开展了六场区县反馈会，对各区县监测情况进行了深入分析和解读，在此基础上，还梳理了各区县主要任务清单，指出下一步教育发展方向和整改建议，逐步形成基于数据的评价成果转化应用典型案例。

5．开展“双减”下第二次义务教育学生五育综合发展质量评价工作。2022年学生发展质量监测工作已于11月有序开展非学业问卷调查和学业质量监测工作，目前学业监测阅卷工作已结束，接下来将积极撰写监测报告，拟于2023年6月前完成全市监测反馈工作。

6．基于区域基层实际，开展教育评价实践研究。安康市教学研究室开展“以活动驱动学科建设”活动，通过组织丰富多彩、富有成效的学科活动，有力促进了课程改革和课堂教学改革，加强了薄弱学科建设，提升了学科整体水平；韩城市各校坚持五育并举，在学校建立劳动清单制度的探索，作业布置上鼓励教师探索布置分层作业，弹性作业和个性化作业，设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业，并召开了全市中小学作业管理与设计优秀案例观摩会；渭南市教育研究所开展关于作业设计的问卷调查并成分析报告等；榆林市开展义务教育课程标准培训活动，义务教育质量监测工作等有序推进；宝鸡市以市委教育工作领导小组名义印发《宝鸡市贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作清单和负面清单》（宝教组发〔2021〕2号），全面部署教育评价改革工作，在充分调研的基础上开展宝鸡市中小学劳动教育评价改革研究，以市政府名义印发《宝鸡市贯彻落实“双减”工作重点任务清单》，组织教育行政、督导、教研等部门人员，对各学校“双减”实施质量和效益进行评估督导；宝鸡市石油中学探究形成了一套 富有石油中学管理特色的“5+2 制度”，5+2 制度的核心就是对师与生的评价，“5”是从德、能、勤、绩等方面对老师进行评价，“2”是从“五育并举”、集体与个体等方面对学生进行评价。

二、后期工作思路

我市在科学开展教育质量监测评价领域，聚焦双减的中小幼学生发展综合评价方面做了扎实有效的实践和探索，为促进学生发展质量评价工作、促进学生全面发展贡献了西安智慧。为进一步全面深化教学质量评价相关工作，加快建设高质量教育体系，深化教育领域综合改革，完善教育评价体系，接下来的工作将主要加强以下几个方面的工作：

一是不间断研制学生发展质量评价指标体系，把党和国家最新的教育政策和精神及时在学生发展质量评价指标体系中得以体现。

二是持续开展教育质量评价监测反馈，对各区县监测情况进行深入分析和解读，梳理各区县主要任务清单，指出下一步教育发展方向和整改建议，逐步形成基于数据的评价成果转化应用典型案例。

三是不断梳理西安教育质量评价改革成果，在多年改革实验的基础上，继续加强“五维三段三团队”研发模式，总结编辑《西安中小学教育质量综合评价改革探索与实践》第五卷。

四是进一步拓展学段，完善学生发展质量评价指标体系，形成基础教育全段覆盖，下一步将在教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》的基础上，研制学前教育幼儿发展质量评价指标体系，条件成熟的基础上，还将涉及职高学生发展质量评价指标体系的研制工作。

同时，建议根据专委会年度计划和省教育厅年度重点工作，通过大型活动组织委员开展研修并参与集中交流研讨；多开展一些省内外交流学习活动，尤其是与南方教育发达省份的交流学习活动。